Комфорт по желанию: чебоксарские дворы ждет большое обновление, если того захотят сами жители

В этом году Чувашия получит более 260 миллионов рублей в рамках в федеральной программы «Формирование современной городской среды», из них 161 миллион приходится на Чебоксары. Одним из необходимых условий программы является участие граждан в принятии решений, каким образом использовать эти ресурсы. Мы разбирались, смогли ли городские чиновники организовать эффективный диалог с жителями, и насколько активно сами горожане участвовали в процессе выбора проектов благоустройства.

Власти признаются, что возлагают огромные надежды на программу «Формирование современной городской среды». Еще бы, – благоустройством дворовых территорий в Чебоксарах занимались и раньше, но только в 2017 году объем финансирования на эти цели вырастет в три раза.

Отметим, что программа предусматривает личную ответственность главы субъекта за выполнение всех этапов ее реализации, а также широкое вовлечение жителей в принятие решений, как использовать выделенные средства, и что делать в первую очередь. Проекты благоустройства должны обсуждаться общественностью, а для того, чтобы двор попал в программу, собственники жилья должны проявить инициативу. Более того, помимо бюджетов различных уровней финансирование может идти и со стороны жителей.

Павел Порфирьев, заместитель начальника управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации Чебоксар:

 – Есть минимальный перечень работ – это ремонт дворовых проездов, установка освещения, скамеек и урн. Есть дополнительные работы. К ним относятся установка детских и спортивных площадок, обустройство автопарковок и площадок для выгула собак, а также озеленение. Здесь уже необходимо обязательное участие жителей либо в финансовой, либо в трудовой форме.

Впервые о том, что регионам будет выделено 20 миллиардов на программы благоустройства, заявил президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию в декабре прошлого года. Как утверждает Павел Порфирьев, уже тогда городские власти начали активное обсуждение этого проекта.

 – При этом мы пока не знали не параметров, ни сумм, которые город может получить. Но уже в начале года в каждом районе города провели встречи с ТОСами и советами домов, – рассказывает он.

На встречах присутствовали муниципальные депутаты, чиновники и архитекторы. Лишь позже появились нормативные документы, суммы финансирования, порядок использования средств.

Был предварительно разработан проект программы, куда вошли 47 территорий. Причем не всегда их можно было назвать дворами.

Как только появилась информация о предварительном перечне дворов, активисты ОНФ заранее объездили все 47 адресов и зафиксировали первоначальное состояние дворов. Выбор чиновников иногда вызывал недоумение. Например, попадались территории, которые включали в себя до 10 домов.

Владислав Солдатов, координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды в Чувашии:

 – Городские власти заложили для себя мину замедленного действия, включив территории с большим количеством домов. Ведь, если один дом не дает согласие, то весь двор выбывает из программы благоустройства.

И это, по его словам, вполне объяснимо. К примеру, в центре двора по проекту должна появиться современная спортивная площадка, но поскольку территория большая, некоторые дома окажутся на отшибе. У его жителей возникнет резонный вопрос: зачем нам вкладывать свои деньги, если у одних будет площадка, а нам достанутся две урны?

Еще один момент, на который обратили внимание активисты ОНФ: им подались вполне благоустроенные дворы, со скамейками, урнами, парковками и архитекторными формами, которые тем не менее каким-то образом попали в программу.

 – Наверное подсуетились местные депутаты, которые за счет федеральных средств захотели «воткнуть» туда, например, хоккейную площадку, – считает Солдатов.

Впрочем, утверждают городские власти, перечень дворов был именно предварительным, и по факту в программу в этом году попадут лишь порядка 20 дворовых территорий. По существующей процедуре, для того, чтобы претендовать на благоустройство, горожанам необходимо подать заявку с протоколом общего собрания собственников жилья и перечнем видов работ. При этом приоритет будет отдаваться тем заявкам, в которых предусмотрено софинансирование со стороны горожан, и чем оно выше, тем больше вероятность, что двор попадет в программу благоустройства уже в этом году. 

Павел Порфирьев:

 – В среднем на один двор будет приходиться 4-5 миллионов рублей. А это значит, что одному горожанину нужно будет положить в общую копилку от 300 до 500 рублей. Но, как только дело касается пусть даже таких небольших сумм, то наши жители становятся очень прижимистыми.

Хотя, оказывается, все не так уж и плохо. 

Анна Федорова, председатель ТОС «Кукшумская»:

 – Я работаю в сфере самоуправления с 2007 года и вижу, как меняется менталитет людей. Многие горожане, особенно молодого и среднего возраста, готовы брать на себя ответственность за то, что должно быть у них во дворе, в том числе и финансово.

Еще один камень в огород чиновников со стороны общественников – то, как проходили обсуждения. На сайте администрации был вывешен график встреч, регулярно публиковались фотоотчеты. Однако, по мнению городских активистов многое делалось «для галочки».

Этнер Егоров, руководитель Агентства территориального развития Чувашии:

 – Я не смог найти конкретные проекты благоустройства дворов. Хотя формально все соблюдено. На сайте городской администрации есть баннер, где размещена куча нормативной документации, скопированой с сайта Минстроя. Но что обсуждать? 

Сами же обсуждения, по его мнению, проводились по принципу: кого успели собрать, того и собрали. «Люди которые туда приходили, действительно «загорались» идеей, но к сожалению, это только малая часть горожан», – говорит Этнер Егоров.

Общественники вообще считают, что большинство обсуждений были бутафорией. По мнению Солдатова, на них собирали старших домов,  председателей ТОСов, то есть людей лояльных администрации. Чиновники же, по его словам, всячески избегают прямого общения с горожанами.

Владислав Солдатов:

– Общие собрания никто не хочет проводить. Это самая неприятная часть, потому что люди начинают на них обсуждать другие вопросы, связанные с ЖКХ: мол, чего вы хотите нам три скамейки поставить, если у нас крыша течет?

Между тем городские властя категорически не согласны с таким мнением. Они заявляют, что все обсуждения проходили по-честному, с привлечением достаточно большого числа жителей и в соответствии с жилищным кодексом. «Если бы делали формально, то у нас давно бы вся программа была готова»,– парирует Порфирьев. Тем более, добавляет он, что скорее всего этот процесс будет контролироваться госжилинспекцией и прокуратурой. Его поддерживает и председатель ТОС Анна Федорова. «На обсуждения приходили люди неравнодушные, со своими предложениями, которые фиксировались и к моменту принятия окончательного решения по благоустройству конкретных территорий учитывались. А вот таких, которые всегда «одобрямс», было гораздо меньше», – утверждает она.

Алексей Ладыков, глава администрации Чебоксар:

– По благоустройству мы работаем не первый год. Взаимодействие с людьми было всегда. Ставили деские и спортивные площадки, ремонтрировали проезды во дворах. В любом случае обсуждения проводились, но в таком масштабе, с широким вовлечением общественности – соглашусь, что первый раз.

Добавим, что по планам городских властей, проекты благоустройства дворов должны утвердить 25 мая. Подрядчиков определят к 1 июля, а до 1 октября все работы должны уже завершены. Заявки, которые не вошли в программу 2017 года, будут реализованы в последующие годы. Всего же программа рассчитана до 2025 года.